把52个未摘帽贫困县作为“主战场”

　　2020年是我国脱贫攻坚决胜之年。教育脱贫攻坚关系着“两不愁三保障”的脱贫底线目标，更关系着阻断贫困代际传递的长远大计。由于疫情影响，贫困地区学校教学受到冲击，学生厌学辍学等现象显现，教育脱贫攻坚在时间和质量上的压力陡增。为此，2020年4月，教育部召开未摘帽县教育脱贫攻坚工作会议，明确把52个未摘帽贫困县作为教育扶贫“主战场”发起总攻，由部领导挂牌督战和全覆盖式调研指导，工作机制上压实责任和严格考核，确保如期打赢教育脱贫攻坚战。

　　52个未摘帽贫困县的脱贫攻坚战事关重大。自2015年我国打响脱贫攻坚战以来，全国832个国家级贫困县至今已有94%成功脱贫。而今52个未摘帽贫困县的脱贫，将是我国消除区域性整体贫困的最后一步，也是我国提前10年实现联合国2030年可持续发展议程确定的减贫目标的最后一步。分布在云南、四川、宁夏等地的52个贫困县，都是难啃的硬骨头、难打的硬仗。

　　抗击贫困“重症”需要体系化手段。贫困具备代际传递性、文化传递性，时常爆发，难以根治。贫困即使被一时阻断，随时有再度出现的可能。贫困的顽疾在许多国家都难以幸免。每个国家都有自己一以贯之的逻辑来抗击贫困。比如，美国逻辑重视普惠措施、自下而上、个体自觉自愿、群众自组织。众多的资金投入却没能使美国贫困有效减少，受益人返贫现象突出。与美国等西方国家不同，中国式解决贫困等重大问题的逻辑则是自上而下，社会动员、精准帮扶、到点到人，层层监督、严格纪律，自愿与强制相结合。在这种逻辑下，中国整体贫困的解决至今为止只差一步。现在，教育部对52个贫困县的挂牌督战，精准施策阻断教育贫困，正是中国式解决问题逻辑的显现。我们坚信，中国能够像阻断新冠肺炎疫情一样，在国际社会中率先完成阻断教育贫困的任务。

　　为阻断教育贫困，中国的教育脱贫攻坚工作在过去4年多形成了许多行之有效的经验，应当在52个未摘帽县的主战场中加以坚持。

　　坚持教育脱贫攻坚模式，意味着对我国反贫困历史经验事实的尊重。在780个摘帽贫困县的教育脱贫攻坚经验中，包含着直属高校定点扶贫的尽锐出战，推广普通话脱贫的全面覆盖，数据信息实时比对的精准控辍保学，农村义务教育学生营养改善计划的持续进行，职业教育扶贫的有效开展，乡村教师计划和贫困学生资助的多点开花等。应当把既有经验措施实施贯彻到底，让这些有效的教育扶贫经验形成合力，汇聚在对52个贫困县的最后攻坚之中。

　　坚持教育脱贫攻坚模式，意味着贫困诊疗方案的不断迭代完善。对52个贫困县的攻坚，既是对既有方案的检验，又需要一定的创新。比如，大数据学生信息采集下的控辍保学工作能否更加精准，能否从辍学的事后识别转向辍学的事前预防？职业教育扶贫工作能否更加有针对性，切实提升贫困人群的教育收益？高校定点扶贫能否由分散走向统筹，形成多个高校发挥各自比较优势来攻坚一地的扶贫合力？解决这些问题，应当把握住52个贫困县的扶贫契机，迭代完善形成更为有效的体系化治疗方案。

　　坚持教育脱贫攻坚模式，意味着未来要研制出摆脱贫困的教育“疫苗”。成功地预防返贫能阻断新的贫困发生，这是贫困“疫苗”研发成功的标志。如果说脱贫攻坚战的胜利，依靠的是组织动员战，那么防止返贫、巩固成果，预防新的贫困发生，则需要科学研究与制度体系建设。贫困发生、返贫的根源，既在贫困者个体，又在社会结构与社会制度。未来的帮扶要从精准帮扶个体逐步转向消除导致贫困的社会制度，建立起贫困者收益更多的“益贫式”制度体系，促进社会流动的制度体系，这无疑是未来治贫的根本之策。