青海省积极推进县域义务教育优质均衡发展

　　青海省落实教育部与省政府签订的《义务教育均衡发展备忘录》和目标责任书要求，在所有县通过县域义务教育基本均衡发展的基础上，以提高教育教学质量为核心，进一步优化资源配置，不断提高教育教学质量，提升学校建设和管理水平，积极推动全省县域义务教育优质均衡发展。

　　健全制度机制，推动政策措施落实落地。强化政策保障，2013年以来，先后出台《标准化中小学校办学标准（试行）》《全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学标准》等文件，实现城乡义务教育学校建设标准、教师编制标准、生均公用经费基准定额、基本装备配置标准“四统一”。落实“一把手”工程，推行“三个一”工作举措，即县政府主要负责同志主持召开一次推进义务教育均衡发展动员大会、接受一次新闻媒体推进义务教育均衡发展访谈采访、在报刊刊登一期推进义务教育均衡发展举措和成效报道。健全奖惩机制，2016年以来，省政府对如期完成既定目标的县给予500万元的奖励，对未能完成目标的县政府主要负责同志进行约谈问责。截至2020年，省级财政共下拨奖励资金1.55亿元，省政府教育督导委员会先后约谈县政府主要负责同志16人次，有力推进各项政策落地见效。

　　加大投入力度，强化均衡发展资金保障。加大经费投入，2019年全省义务教育经费总投入为155.51亿元，比2012年增加57.42亿元，增长达58.54%。小学、初中生均教育事业费分别为14009.44元、18209.99元，比2012年分别增长74.31%、80.97%，生均公用经费分别为3475.48元、4833.40元，比2012年分别增长14.59%、14.76%。补齐资金缺口，按照“缺什么、补什么”原则，依据国家标准，督促36个县（市、区）政府补拨教育经费“三个增长”缺口资金15.77亿元，制定“一校一策”整改方案和资金使用计划。改善办学条件，实施“中小学标准化工程”“全面改薄”“能力提升”等项目，累计落实学校建设资金167亿元，支持2825个学校项目建设，新增学位6.3万个，建设校舍面积385万平方米、教师周转宿舍6380套。全省义务教育学校生均建筑面积由2012年的9.71平方米提高到了12.21平方米，生均仪器设备值从480元提高到了1828元。落实资助政策，2016年起，面向六州全体学生和西宁海东贫困家庭学生实行15年教育资助政策，2020年学生资助资金达到23.59亿元，惠及138.5万人次。大力实施营养改善计划，41个县（市、区）、841所农村义务教育学校的36.88万名学生受益。

　　促进公平教育，保障适龄孩子受教育权利。建立精准控辍机制，建设省级控辍保学数据核查比对系统，探索“互联网+控辍保学”模式，确保每一个适龄孩子都能接受九年义务教育。截至2020年底，已劝返失辍学生儿童少年2.8万余人，劝返率达到99.89%。大力推进大班额治理，编制《义务教育学校消除大班额专项建设规划》，全省义务教育阶段大班额比例从2012年的20.27%降至1.78%。保障特殊群体，实现“一州一特校”和30万人以上县均建有特教学校的目标，义务教育阶段残疾儿童少年毛入学率为96.52%。45个县（市、区、行委）建立送教上门服务制度，制定“一人一案”方案，实现残疾儿童少年就学“全覆盖、零拒绝”。

　　层层压实责任，推进教育均衡复查监测。开展义务教育发展基本均衡县复查监测工作，建立复查监测制度，每年开展一次复查监测；委托第三方对西宁市、海东市、海西州、海北州、海南州5个市（州）的20个县（区）进行了复查监测。召开全省义务教育均衡发展专题工作会，通报45个县（市、区、行委）的复查监测情况，再次委托第三方对西宁市、海东市、黄南州、海南州4个市（州）的9个县（区）进行复查监测。累计组织省级督学125人次对14个县（区）开展实地复查，确保各县（市、区、行委）办学指标不下滑，反馈问题得到整改落实，政府承诺事项逐一兑现。

　　紧盯关键环节，持续推动优质均衡发展。将推动县域义务教育优质均衡发展作为巩固均衡发展成果的重要抓手，印发《县域义务教育优质均衡发展督导评估实施方案》，召开义务教育优质均衡发展工作研讨会，专题研究讨论县域义务教育优质均衡发展的总体情况、存在的问题短板以及下一步工作思路和措施。全省县域义务教育基本均衡发展通过国家督导检查验收后，正视问题差距，制定整改方案，列出问题、任务、责任、时限‘四个清单’，抓好问题整改，确保全面整改落实。开展全省优质均衡摸底测算工作，测算分析全省45个县（市、区、行委）所有义务教育阶段学校达标年度监测情况以及15项政府保障程度指标、9项教育质量评估指标差距，列出短板弱项，提出具体举措，制定工作方案，持续推进县域义务教育优质均衡发展，努力办好人民满意的教育。