全国政协委员牛汝极： 西部大开发，税收优惠功不可没

西部大开发战略实施20多年来，新疆取得了哪些成就？西部大开发税收优惠政策释放了怎样的政策红利？记者日前采访了全国政协委员、新疆师范大学副校长牛汝极，请他结合相关调研谈谈税收优惠政策对新疆经济高质量发展的推动作用。

“西部大开发战略助力经济发展、惠及民生的作用在新疆体现很明显。”牛汝极回顾，自西部大开发战略实施以来，新疆国内生产总值由2000年的1364亿元增加至2019年的1.36万亿元，城镇居民人均可支配收入由2000年的5817元增加到2019年的3.47万元。

在牛汝极看来，巨大变化背后，税收优惠政策功不可没。他认为，西部大开发税收优惠政策对新疆企业发展有巨大促进作用。“对设在西部地区的鼓励类产业企业减按15%的税率征收企业所得税，有利于增强企业的发展后劲和市场竞争能力。”牛汝极说，2011年~2019年，受益于第二轮西部大开发税收优惠政策，新疆累计减免企业所得税460.32亿元。

“税收优惠政策在优化新疆产业结构方面同样作用显著。”牛汝极介绍，调研显示，通过实施税收优惠政策，2000年~2019年新疆地区第一产业、第二产业占比呈下降趋势，第三产业的占比则由2000年的39.44%上升至2019年的51.63%。同时，新疆产业结构不断优化调整，棉纺织、农产品加工等鼓励类产业均实现较大发展。

牛汝极认为，西部大开发税收优惠政策还增强了新疆对企业和人才的吸引力。“一方面，税收优惠政策助力既有企业做大做强，对稳定就业、吸引人才作用明显。另一方面，税收优惠政策大大激发了内地企业在新疆的投资动力，进而起到集聚人才的作用。”他介绍，自2011年第二轮西部大开发税收优惠政策落地以来，新疆企业纳税人从9.67万户增至30.18万户，364万人通过企业解决就业，较2011年增长159%。

牛汝极表示，中共中央、国务院近日印发《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》，有望为来疆、在疆的企业和个人带来更多税收优惠红利，进一步夯实新疆在内的广大西部地区经济迈向高质量发展的基础。