会计人员在编制财务预算时，一般是按以下步骤来进行的：
(1)在预测与决策的基础上，由预算委员会拟定企业预算总方针，包括经营方针、各项政策以及企业总目标和分目标，如利润目标、销售目标、成本目标等，并下发到各有关部门。
(2)组织各生产业务部门按具体目标要求编制本部门预算草案。
(3)由预算委员会平衡与协商调整各部门的预算草案，并进行预算的汇总与分析。
(4)审议预算并上报董事会，最后通过企业的综合预算和部门预算。
(5)将批准后的预算下达给各级各部门执行。
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