广东2012年成人高考专升本政治考试重点

邓小平理论完善社会保障的必要性

a.社会保证，是指国家通过立法对国民收入进行分配和再分配，对社会成员特别是生活有特殊困难的人们的基本生活全力给予保障的社会安全制度。作为一种体系或一种制度，社会保障由社会求助，社会保险，社会福利和社会优抚等方面组成。

b.健全和完善社会保障制度依然是我国经济发展和改革的迫切需要：

1、是应以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的需要。

2、转换企业经营机制，搞活国有经济的需要。

3、建立社会主义市场经济体制的需要。

4、减轻国家和企业的负担，缓解建设资金不足，调整消费结构的需要。

5、发展农村经济，维护广大农民利益的需要。

6、通过改革和完善社会保障制度，可以调整由于市场经济体制建立和经济发展不平衡导致的收入差距，从而缓解人们之间利益调整所引起的社会矛盾，弱化改革风险，减轻社会震荡。因此，社会保障制度的改革和完善是我国改革和发展的基础性配套工程。

社会保障的功能

社会主义保障中社会保险是核心。由社会救助，社会保险，社会福利和社会优抚等方面组成。社会保障的功能：

1、市场运行的保障功能。如果没有社会保障，市场竞争中的消极后果会使社会问题增多，不利于市场机制有效发挥作用。特别是对安市场要求进行生产经营，包括进行员工的调整，是企业真正成为市场主体。

2、社会稳定功能。社会保障对于社会稳定有极大的作用。它通过调节社会成员的收入差别，保证公民基本生活需要，从而缓解社会矛盾，避免社会震荡。世界各国都把社会保障看成是一种有效的"社会减震器　 3、劳动力再生产功能。社会保障通过多方面作用为劳动力再生产提供物质保障;通过对劳动者收入的保障和医疗保险，是劳动者的劳动能力获得恢复和再生产;通过对事业和生活困难者提供生活保障，保护这部分劳动力，为其再就业创造条件;通过对劳动者家属后代的保障，为新一代劳动力培养提供物质保证等等。

4、经济调节功能。社会保证作为政府和社会支出的一部分，能起到一定的经济调节作用。当经济增尝试，劳动者收入增加，事业减少，社会保障指出减少，有利于减轻需求压力，抑制经济过热;反之，当经济不景气时，社会保障支出增加，会刺激社会有效需求相应增加，推动经济增长。

5、增进国民福利。社会保障的最初含义是"救贫"和"防贫"，即保证所有社会成员至少都能享有最低的生活水平。随着经济的发展和社会的进步，社会保障的内容在不断扩充。现代社会保障不仅承担着"救贫"和"防贫"的责任，而且还要为全体社会成员提供更广泛的津贴、基础设施和公共服务，从而使人们尽可能充分地享受经济和社会发展成果，不断提高物质生活和精神生活的质量。

邓小平理论在规范收入分配方面具体实施：

1、取缔非法收入。要采取切实有效的措施同一切腐败行为作斗争，对以非法手段谋取利益的，必然坚决取缔，并依法严加惩处。

2、依法保护合法收入。采取切实有效措施，保护人们通过诚实劳动，合法经营所获得的一切收入。

3、整顿不合理收入。要采取行之有效的措施，从根本上消除生产不合理收入的因素。

4、调节过高收入。在社会主义市场经济条件下，公平分配一方面体现在微观上分配机会的公平，另一方面体现在宏观上分配结果的公平。这就需要调节过高收入。调节过高收入的手段主要是税收，目前主要是完善个人所得税制，并追北开政治掺水，赠与税等税种。

5、通过社会保证制度的建立和健全，以保证低收入者的基本生活需要的以满足。

邓小平理论先富和共富的含义和关系：

邓小平理论先富与共富思想，亦称共同富裕论。共同富裕是社会主义现代化建设的出发点和归宿。共同富裕论是邓小平社会主义现代化发展战略思想的重要内容。90年代，我国学者对共同富裕理论的研究日趋活跃，并从深度和广度上不断拓展。

含义：邓小平的允许一部分地区和人先富起来，最终实现共同富裕的思想实际上包含三层含义：

1、允许一部分人先富起来，是从理论上和政策上否定把平均主义和社会主义混同起来的错误观念和政策;

2、先富起来的手段是诚实劳动和合法经营，不能用非法手段牟取暴利。

3、允许一部分人先富起来的目的是为了实现共同富裕，先富要带动后富，不搞两极分化。关系：先富和共富是目标和手段、目的和途径的关系，不能把两者割裂开来。

共同富裕的实现前提：

在这个问题上，学者们基本达成共识，认为：解放和发展生产力，为实现共同富裕创造了雄厚的物质基础；坚持社会主义、防止两极分化，为实现共同富裕提供了牢固的政治保障。

邓小平理论中“一部分人先富起来”的依据：

1、坚持按劳动分配原则，必然使一部分人先富起来。

2、发展社会主义市场经济必然使一部分人先富起来。

3、实行多种所有制经济和多种分配方式，必然使一部分人先富起来。

4、一部分人先富起来，也是符合事物发展的客观规律。

5、城市和农村，不同经济发展地区之间的不平衡和不同产业之间的发展差别，也会导致人们之间收入不同。