2020年10月自考《公共政策》真题：非选择题部分

非选择题

注意事项：用黑色字迹的签字笔或钢笔将答案写在答题纸上，不能答在试题卷上。

三、简答题：本大题共4小题，每小题5分，共20分。

26.简述公共政策基本功能中的管制功能。

27.简述政策链的基本含义。

28.简述政策制定系统的基本功能。

29.简述政策审议的基本方法。

四、论述题：本大题共2小题，每小题10分，共20分。

30.试论政策调整的原因。

31.试论大众传播在政策制定中的作用。

五、案例分析题：本大题共2小题，每小题15分，共30分。

32.如何应对儿科医生荒

在某著名的儿科医疗机构，儿童外科的大夜班要上36小时，儿童内科的一次连班则达到48小时。儿科医生的工作量平均是非儿科医生的1.68倍，而收入只占成人科医生的46%。更有甚者，科室里有三分之一的医护人员被推过、打过。

医生待遇低、工作强度大，医患矛盾尖锐。某著名医院儿科仅在2020年就有3位医生辞职，但招聘儿科医生却一直是该医院的难题。2020年，来参加该院儿科招聘面试的只有1位。主持面试的一位医生形容说，“现在不是抢人才，而是抢人。”截至2016 年1月，儿科医生的招聘需求较去年同比上涨18%。统计显示，中国儿科医生的缺口已达到20万人。“累”、“穷”、“险”，被认为是儿科医生荒的主因。这样的恶性循环也让医科学生对从事儿科医生职业望而却步。

针对“儿科医生荒”有关部门提出了相应的政策措施，包括：儿科医务人员不足时，可以对高年资内科医务人员进行专业培训，充实儿科医疗力量;在医师资格考试中，儿科和急诊医生可以获得加分录取的照顾;协调恢复儿科学专业本科招生等。

这些措施公布后引来不少质疑。有人认为，“降低门槛只能让人以为儿科医生是成绩最差，在医生里是劣等的。”还有人直言，“这个职业不受待见，不受尊重令谁会来做呢? ”

(1)什么是公共政策问题认定?

(2)根据公共政策问题认定的原理，分析有关部门的应对措施为什么引来质疑。

33.业主卖房现场为提价而离婚

近日，住在某小区的H女士准备卖掉现住的一居室，换购大一些的房子。可供挑选的房源并不多，新房几乎没有合适的，只有在二手房市场辗转寻找。

在小区附近，H女士看中了一套报价410万元的房子。因该房不是业主名下的唯一用房，按照政策规定，需要缴纳高额税费。这笔高额税费目前在实践中一般由买受方来承担，因此该房的报价较低，H女士决定买下这套房。

交易当天，双方开始坐下来谈定金与签约问题。但在洽谈现场，业主夫妇突然变卦， 要求商量一下再做决定。

H女士等来的是涨价60万元的“商量结果”。

原来，业主夫妇头天一夜没睡好，一直在商量是否要离婚涨价卖房的事。到了签约现场，突然决定马上离婚，这样双方可以一人分得一套房。这套正在洽谈交易的房子就变成了符合“拿到房产证满五年，名下唯一用房”的政策规定，这样就可以免于缴纳相关税费。于是，总房价立刻上涨至470万元。

无奈之下，H女士放弃了这套房。

(1)简述政策对象的受动性。

(2)利用政策对象的受动性原理分析业主在卖房现场为提价而离婚的行为，并提出规范此类行为的政策建议。