2020年4月自考复习资料:《行政管理学》考点总结！

广义的行政管理：指国家政治目标的执行，包括立法、行政、司法等社会组织领域内特定组织的指挥活动及其机关内部的总务后勤工作等。

狭义的行政管理：指国家行政机关及其官员在管理国家事务、社会事务和机关内部事务的过程中进行的计划、组织、指挥、协调和控制等各项管理活动。

西方行政管理学产生的原因：

1）行政管理学的产生，是西方自由资本主义时期结束后，随垄断资本主义的发展，政府职能发展的结果。

2）当时各国的政府机构中普遍存在着办事效率低下，腐败现象严重，官僚主义盛行等弊端，这是政府改革的契机，也是行政管理学随之产生的契机。

第二次世界大战前后西方行政管理学的发展：

1）行为科学开发了行政管理学的新增长点。

2）第二次世界大战后行政管理学发展的新特点：

1））不同学派之间争鸣方兴未艾。

2））研究领域的拓宽和加深。

3））研究内容和方法更结合现实。

行政生态模式：

1）融合型：农业社会的行政模式。

特征：经济水平是农业生产力，政治与行政不分，权力来源于君主，实行世卿世禄的行政制度，行政官吏在政治和经济上自成特殊的阶段，政府与民众较少沟通，土地的分配和管理是政府的重要事务，官僚的职位重于行政政策，行政风范带有浓重的亲族主义色彩，行政活动以地域或土地为基础，行政的主要问题是维持行政的一致和统一。

2）衍射型：工业社会的行政模式。

特征：经济基础是美国式的自由经济或苏联式的管制经济。在自由经济模式下，社会经济行为依靠市场和价值规律为杠杆进行调节，民众的思想和行为直接影响政府决策，行政风范体现平等主义。在管制经济模式下，社会经济行为实行政府绝对控制的计划经济，政府职能偏重于经济，忽视社会服务性管理，民众听命行事，政府与民众存在隔阂。二者的共同特征：社会高度的专业化，因而行政管理的主要问题是谋求专业化基础上的协调与统一。

3）棱柱型：处于农业社会向工业社会过渡期间的一种行政模式。

特征：政府的制度、法规不健全，已有的仍不能实际起到约束和规范作用，形式上虽已抛弃了传统社会中的行政特性，实际上仍具其影响力，同时呈现出异质的行政制度、行政风范和行政行为，传统结构与现代结构重叠存在。