申论材料的主题与内容构成

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　　问题的表现形式：案例、数据呈现，比如某个企业乱排乱放，居民身体受创

　　问题产生的原因：主客观分析，主观是能被行动改变、转移的，客观是不为人的行为转移的原因;内外因分析，内因是自身原因，外因是除自身以外的影响;主体对象分析，常涉及有政府方面、社会组织(企业、学校、商会等)、个人;社会治理的常规角度，发展理念、制度配套、法治建设、资金技术、社会教育、监督管理等。

　　问题带来的影响：对政府，不利于转变职能，不利于完善社会治理体系，公信力受损;对社会组织(企业等)，经济效益受损，不利于转型升级，不利于长远发展;对个人、公民，经济利益受损，损害个人权益，不利于幸福感、获得感的提升;对社会发展，不利于社会和谐、稳定，制约平安中国、美丽中国建设。

　　解决问题的办法，措施：与问题、原因对应，存在什么问题、分析了那些原因、就从哪些角度提出举措;联系国家政策、方针思考;从责任主体的角度思考，政府主导、企业主体(社会责任)、社会参与。

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