申论写作角度之新常态

　　角度(一)：提质增效

　　一、调结构促转型的主要特征

　　1.协调发展

　　2.创新驱动

　　3.绿色发展

　　4.共同富裕

　　5.人民幸福

　　二、调结构促转型的基本方向

　　1.由外延式、粗放型发展转向内涵式、集约式发展

　　2.由主要依靠要素驱动向主要依靠创新驱动转型

　　3.由高消耗、高污染式的产业发展转向绿色低碳、可持续的发展

　　4.从国际产业价值链的低端向中高端转变

　　三、调结构促转型 促进经济提质增效

　　1.做实实体经济，夯实发展基础。

　　2.协调“稳”与“调”关系，转型引领发展。

　　3.把握转变内涵，促进企业转型。

　　4.加强自主创新，培育竞争优势。

　　5.集约利用资源，推进低碳建设。

　　6.构建生态文明，实现科学发展。

　　角度(二)：简政放权

　　一、简政放权的概念阐释

　　当前简政放权可以分为三个层面：

　　一是由中央政府向地方政府放权，即国务院各部门向地方下放投资审批、生产经营活动审批等事项，减少对微观事务的干预，改善和加强宏观管理，充分发挥中央和地方两个积极性。

　　二是由政府向市场放权，即将本来由政府主导的行政审批、经营管理等事务，完全交给市场，切实减少政府对微观事务的管理，更大程度地发挥市场作用，增大企业的投资自主权。

　　三是由政府向社会放权，即在公共服务和公共管理领域把部分政府职能以授权、委托等方式转移给相关社会组织、非政府机构承担，从而提高政府的行政效能，降低行政成本。

　　二、简政放权的重要意义

　　1.可以有效协调顶层设计和基层首创、整体推进与重点突破、政治体制改革与经济体制改革的关系。

　　2.有助于铲除腐败温床，让权力在阳光下运行。

　　3.有利于激发经济发展内在活力，促进经济持续健康发展。

　　4.有利于深化政府改革，加快转变政府职能。

　　三、简政放权中存在的问题

　　1.中央很多好的改革政策还没很好落地

　　2.地方政府缺乏整体性的改革谋划

　　3.地方政府简政放权中的一些问题急需解决

　　4.事中事后监管制度和责任机制亟须建立

　　四、简政放权的重要举措

　　1.要处理好政府与市场、政府与社会的关系，划清政府权力的边界。

　　2.要处理好中央政府和地方政府的关系

　　3.要制定后续监管措施，切实加强事中事后监管。

　　4.以法制方式推进简政放权

　　5.地方政府简政放权不同于中央政府，要做好“领”、“接”等6项工作。

　　角度(三)：新心态

　　一、当前对“新常态”认识的三个误区

　　1.不能沦为实用主义的庸俗论

　　2.不能成为有口无心的口头禅

　　3.不能成为为官不为的挡箭牌

　　二、积极适应新常态的关键

　　1.适应新常态需要上下一致的共识和自觉

　　2.适应新常态需要强化辩证思维和法治思维

　　3.适应新常态需要科学务实的作为

　　三、积极适应新常态的对策

　　1.在发展理念上，要树立以增长促发展、以发展促增长的发展观。

　　2.在发展思维上，要正确处理政府和市场的关系。

　　3.在发展战略上，要立足长远、着眼当前。

　　4.在发展政策上，要坚持区间调控、定向调控、预调微调。

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